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《中華人民共和國保守國家秘密法》再次迎來(lái)修訂
1970-01-01   4957

總結提煉實(shí)踐經(jīng)驗,

適應新形勢下保密工作需要

保密法于1988年制定、2010年第一次修訂,對于保守國家秘密、維護國家安全和利益、促進(jìn)保密事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在習近平法治思想和總體國家安全觀(guān)的科學(xué)指引下,中國特色國家安全法律制度體系加速形成。黨的二十大從“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的高度,對“完善國家安全法治體系”作出新部署。在新的形勢和任務(wù)下,堅持黨對保密工作的統一領(lǐng)導,需要修改和完善保密法。??

當前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),保密工作面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻,修訂保密法是新形勢下貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保密工作決策部署的重要舉措,是主動(dòng)適應新形勢新挑戰,進(jìn)一步加固保密防線(xiàn),推動(dòng)新時(shí)代保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需要。??

保密法修訂草案認真總結了我國保密工作的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗,堅持問(wèn)題導向,以立法形式破解制約保密工作的瓶頸性問(wèn)題,內容全面,結構合理,體系完整,強化了黨對保密工作的統一領(lǐng)導,對推進(jìn)國家保密法治建設具有重要意義。

貫徹落實(shí)黨管保密原則,

完善管理體制機制

保密法修訂草案明確規定,堅持中國共產(chǎn)黨對保密工作的領(lǐng)導。明確中央保密工作領(lǐng)導機構的職責為研究提出國家保密工作方針政策,研究制定和指導實(shí)施國家保密工作戰略及重大政策措施,統籌協(xié)調國家保密重大事項和重要工作,推進(jìn)國家保密法治建設。保密法修訂草案明確規定,保密工作堅持總體國家安全觀(guān),明確保密工作應遵循黨管保密、依法管理,積極防范、突出重點(diǎn),技管并重、創(chuàng )新發(fā)展的原則。強化實(shí)行保密工作責任制,依法設置保密工作機構或指定專(zhuān)人負責保密工作。

保密法修訂草案進(jìn)一步完善保密管理體制機制,規定要從加強保密宣傳教育、鼓勵保密科學(xué)技術(shù)研究和應用、加強保密干部隊伍建設和專(zhuān)業(yè)人才培養等方面多管齊下。保密法修訂草案規定國家要采取多種形式加強保密宣傳教育,將保密工作納入國民教育體系和干部教育培訓體系,增強全社會(huì )保密意識;鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應用,提升自主創(chuàng )新能力,掌握核心關(guān)鍵技術(shù),培育保密技術(shù)產(chǎn)業(yè),依法保護保密領(lǐng)域的知識產(chǎn)權;強化保密干部隊伍建設和專(zhuān)業(yè)人才培養,完善人才評價(jià)激勵機制。明確將保密工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,各級機關(guān)和單位要從預算和年度收支計劃等方面保障所需經(jīng)費。

聚焦實(shí)際問(wèn)題回應社會(huì )需要,

細化管理要求健全管理制度

定密權限有嚴格的邊界和限制,規范定密權限是依法精準定密的重要前提。保密法修訂草案新增規定國家保密行政管理部門(mén)或省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)可以授予有關(guān)機關(guān)、單位定密權限,解決個(gè)別單位定密授權主體不明確等問(wèn)題。新增規定涉及國家秘密的電子文件應當按照國家有關(guān)規定作出國家秘密標志。細化了保密期限已滿(mǎn),自行解密的相關(guān)規定。

保密技術(shù)產(chǎn)品是國家保密科技水平的直接體現,反映了對黨和國家保密事業(yè)發(fā)展的支撐能力和保障水平。符合國家保密規定和標準的保密技術(shù)產(chǎn)品將為維護國家秘密提供堅實(shí)的技術(shù)保障。保密法修訂草案新增國家建立安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復檢制度。國家保密行政管理部門(mén)設立或授權的機構應對安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備進(jìn)行檢測。??

數據主權是國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的重要表現之一。各國均從數據控制和管理等方面通過(guò)立法的方式捍衛其數據主權。針對實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò )安全保密工作面臨的突出問(wèn)題,保密法修訂草案禁止未按照國家保密規定和標準采取有效保密措施,在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密或者將涉密信息系統和信息設備接入公共信息網(wǎng)絡(luò )等行為。政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )整合共享了大量政務(wù)數據,保密法修訂草案規定,各級保密行政管理部門(mén)應會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)建立安全保密防控機制,加強數據安全保密管理,采取措施防范泄密風(fēng)險。??

從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位接觸、知悉、處理大量國家秘密,一旦產(chǎn)生泄密風(fēng)險,將對國家安全和利益造成巨大損失。保密法修訂草案明確規定,從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位應具備相應的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力,涉密軍事設施建設單位必須經(jīng)過(guò)審查批準,取得保密資質(zhì)。保密法修訂草案進(jìn)一步完善了涉密人員脫密期管理制度,規定涉密人員在脫密期結束后應遵守國家保密規定,對知悉的國家秘密繼續履行保密義務(wù)。涉密人員嚴重違反離崗離職及脫密期國家保密規定的,保密行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取處置措施。??

總之,保密法的修訂,是在法治軌道上堅持總體國家安全觀(guān),統籌發(fā)展和安全,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步加強法治政府建設的重要舉措,是習近平法治思想的生動(dòng)立法實(shí)踐。修訂后的保密法,必將為維護國家安全和利益,保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的順利進(jìn)行,實(shí)現中華民族偉大復興提供堅強有力的保密法治保障。

(作者系中國海洋大學(xué)法學(xué)院副教授、山東省習近平法治思想研究基地研究員)



稿件來(lái)源:《光明日報》

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